公文作用最集中体现是

1、规范和准绳作用。规范性公文是一定范围内人们的规范和准则。

2、领导和指导作用。党政领导机关的公文，对下属单位产生领导的作用，并对下级单位的工作具有指导性。

3、宣传和教育作用。比如在传达贯彻党和国家的方针政策的同时要辅以必要的说明，这是宣传教育的作用和效果。

4、依据和凭证作用。公文本身反映制发机关的意图，具有法定效力，同时收文机关也以此作为处理工作、解决问题的依据，而记述性公文又是某项活动的凭证。