一窗受理实施方案

一、指导思想

　　以全面贯彻落实全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议精神和全市一流营商环境提升年“七大行动”为基础，以深化“一窗受理、一次办好”改革为主线，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商服务环境。

把“放管服”改革作为推进职能转变、深化行政体制改革的重要突破口，进一步降低制度性交易成本，聚焦解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题。

　　二、方法步骤

　　（一）梳理“一次办好”事项清单

　　根据胶州市推进政府职能转变领导小组办公室《关于开展“一次办好”事项梳理公布工作的通知》要求，我局进行了系统梳理，共梳理除不动产登记事项之外涉及行政权利事项和公共服务事项41项。

　　（二）全面推行“一窗受理”

　　在行政服务中心东楼三楼设立综合服务窗口，除不动产登记事项外，整合我局由多科室承担的行政权利事项和公共服务事项，实现“一窗受理”。

以群众为中心，审批事项清单化、标准化，实行“前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件”的模式，按照精简、统一、效能原则，群众办事实现一个窗口递件。即由局综合服务窗口负责填写受理通知书后交由科室内部流转办理，各科室按承诺时限一次办好，各科室不再自行收件，办理完结后相关批复文件自综合服务窗口领取。

条件允许时，逐步探索推行有关事项网上审批。

　　（三）时间安排

　　（1）10月10日前选定办公场所，配备3-4人位办公设施和相关配套设施（责任单位：不动产登记中心、综合科）。

　　（2）10月12日前完成窗口工作人员选配工作（责任单位：规划管理科、测绘和地理信息中心、征收征用科、开发利用科、地质矿产中心、储备科、海域海岸带服务中心、法规服务中心）。

　　（3）10月14日前完成窗口人员岗前培训（责任单位：审批办、综合科、规划管理科、测绘和地理信息中心、征收征用科、开发利用科、地质矿产中心、储备科、海域海岸带服务中心、法规服务中心）。

　　（4）10月16日综合服务窗口正式启动受理业务（责任单位：不动产登记中心、综合科、审批办、规划管理科、测绘和地理信息中心、征收征用科、开发利用科、地质矿产中心、储备科、海域海岸带服务中心、法规服务中心）。

　　三、组织机构

　　1.不断建设完善行政审批流程。由局审批办牵头，设立协调小组，成员由综合科、审批办、规划管理科、测绘和地理信息中心、征收征用科、开发利用科、地质矿产中心、储备科、海域海岸带服务中心、法规服务中心相关科室负责人及综合服务窗口工作人员组成，具体负责日常业务办理和研究解决工作中遇到的各类问题。

　　2.合理选配综合服务窗口工作人员。鉴于行政审批事项的专业性和严肃性，由规划管理科、测绘和地理信息中心、征收征用科、开发利用科、地质矿产中心、储备科、海域海岸带服务中心、法规服务中心各挑选一名责任心强、通晓业务的骨干人员作为本科室联络员到综合服务窗口工作，以上工作人员实行轮流坐班制，每周不少于1天。

　　四、工作要求

　　1.将标准化管理理念引入“一窗受理”服务领域。制定政务服务规范，建立政务服务标准体系，实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化。

开通绿色通道，为老、弱、病、残、孕提供预约上门服务，同时提供网络、电话、微信预约服务，为群众节约办理时间。

　　2.加强岗前业务培训。学习借鉴青岛市局审批处工作流程和管理经验，邀请市局审批处和我市行政服务中心专家授课，定期给于业务指导。

　　3.建立定期议事制度。审批办要定期组织召开协调小组会议，不断总结经验，吸取教训，研究解决“一窗受理”和“一次办好”工作中出现的疑难问题，重大问题提交局办公会研究。

　　4.建立健全登记备案和督查制度。

做好已受理事项台账登记和待办件督办工作，做到资料随收集随转交业务科室办理，确保办理事项按承诺时限办结，如存在超时限未办结情况，局审批办将及时进行督导和通报。

　　5.主动做好政务公开。制作业务办理指南、办理事项明白纸，公开业务流程，自觉接受群众监督。

　　6.提高职业操守。窗口工作人员要牢记使命感和责任担当，筑牢思想道德防线，防腐拒变，将“一窗受理”和“一次办好”的各项改革措施落实落细落地，防止走过场，流于形式。

　　7.创新工作理念。工作中要勤于思考，超前谋划，不断发现问题和总结经验，堵塞漏洞，真正把我局“一窗受理”窗口打造成全市行政服务典范。