为什么田纳西河流域优先发展的工业不是煤炭工业

从自然条件上说，田纳西河流域水源条件较好，水能丰富，而且生物多样性较为齐全，适合发展水电，航运，旅游等产业，而且这些产业都是可持续发展，产业对生态环境的破坏相对较少，煤炭工业污染比较大，不作为首要发展产业