投标和回标是一回事吗

不是。

回标和投标的区别：

回标就是受邀投标单位接受到邀请投标，在21天内回复是否愿意投标，并做好标书，这就是回标。招标文件发放之后按规定至少需要21天的回标周期，这要根据工程量的大小才能确定，如果工程量大的话，这个时间就不够。简单说来就是投标人投标书的过程。回标之后还有个开标、评标的过程，这个时间少则一周，发中标通知，签合同，付预付款，如果有预付款保函的话，还要加上办理预付款保函的时间。简单的说就是受邀投标单位接受到邀请投标，在21天内回复是否愿意投标，并做好标书，这就是回标。